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　　2024年12月，河南现代环境艺术公司项目负责人孟国庆向媒体实名举报反应:2017年，他们从中国水利水电第十一工程局有限公司（以下简称“中水第十一局”）郑州航空港管理项目部第四项目经理部手中分包了“郑市航空港区雁鸣路绿化廊道工程”中的一个标段，合同价9744万元。

　　2019年12月，该工程通过验收并移交地方主管部门，业主2018年就支付了1.3亿元的工程款。可是，中水第十一局至今仅支付800余万元施工款，剩余的上千万元以无钱为由拖欠至今达五年之久不予结算，导致其本人负债累累、妻离子散、

　　2017年2月，河南现代环境艺术公司与中水第十一局郑州航空港管理项目部第四项目经理部签订合同，承包了“河南省郑州市航空港区综合保税区雁鸣路(瑞空路至仓储五街)段绿化廊道工程”，合同总价9250万元。施工内容包括“土方工程、绿化种植、海绵城市、建筑施工、园路广场、照明工程、灌溉工程等”。

　　合同约定，分包单位“完成工程量产值达到单项工程总投资10%时，经业主确定的第三方造价机构审核后，且业主将工程款支付给甲方（中水十一局）后，甲方支付给乙方（河南现代环境艺术公司）的工程款为审核后完成工程量产值的80% ”。

　　合同约定：“项目竣工后，经郑州航空港经济综合实验区(郑州新郑综合保税区)监审计局或郑州航空港经济综合实验区(郑州新郑综合保税区)政府投资评审中心评通过后,支付至评审后结算价的95%。评审总价的5%作为质保金”。

　　孟国庆作为河南现代环境艺术公司项目经理具体实施这项工程。由于是垫资施工，孟国庆除动用了自己的积蓄之外，又外借高利贷上千万购买设备、发放农民工工资，购买原材料，保质保量的按时完成了分包项目施工任务。这期间，中水十一局共向其支付了859万余元工程款。

　　道工程”通过竣工验收。然而，中水十一局却以无钱为由，不再向孟国庆支付余下工程款，也不核准工程量，更没有进行工程结算。孟国庆多次找中水十一局领导和第四项目部经理进行协商，但均无结果。

　　由于迟迟拿不到血汗钱，孟国庆被债主追讨起诉，不得不变卖家产还债和给农民工发工资，生活十分困顿，可以说是到了“负债累累、妻离子散、无家可归的”境地，其家属也因此患病，几度自寻短见。

　　为核实相关问题，媒体将有关反映材料先后转交给中水十一局第四项目部程经理和中水十一局秘书科一位自称姓郭的该局工作人员。

　　中水十一局第四项目部负责人程经理表示“我们（中水十一局与孟国庆）双方正在核对工程量和价格，会妥善解决分歧……”。

　　然而，2025年1月初，经过双方协商，虽然一致确认了工程量清单，但在工程价格和支付问题上却存在重大分歧。

　　据孟国庆介绍，“按照实际施工签证变更清单,港区建设局提供的苗木价格表计算金额，共计工程款2527万元，合同约定，港区建设局付给十一局多少，十一局付给我们多少，2018年建设局已付给十一层总工程款80%以上，十一局应支付给我公司80%,即2021万元。减去已付我公司工程款 859 万元，还欠余款1162万元”。

　　他告诉媒体：“十一局找各种理由，预算子目按最低的算，不合理。2017年我公司与中水11局四公司签订施工合同条款中没有显示让利政府18.2%，也没有下浮(1-35)%，在进场施工中，十一局提出签订补充协议，下浮(1-35)%，在2021年决算时十一局才提出让利政府18.2%”。这样下来，分包单位只能拿到工程款的46.8%，再扣除11%的增值税，最终落到分包单位手中的只有区区35.8%的工程款。”

　　他还介绍：中水十一局不仅压价，而且“已施工的项目(土方、垃圾清运路面破除，土壤改良等项目，以上项日监理、业主，设计院均已认可，签字盖章)”，“在2019年移交时60来棵弱树，现在已生长成正常树，合计价值13万多元”。中水十一局对确认过的上述工程也一律不予计算。

　　孟国庆认为，如果按照原合同规定，中水十一局理应支付其合同价款80%的工程款1162万元，另加违约利息464万元，合计1626万元。可是，中水十一局不讲诚信，不守约定，迟迟以无钱为由拒绝结算支付，给河南现代环境艺术公司和其本人造成了严重经济损失。

　　据资料显示，郑市航空港区雁鸣路绿化廊道工程是“郑州航空港经济综合实验区2016-2018年片区城市基础设施一级开发建设项目”第三标段工程，招标人为郑州航空港兴港投资集团公司。

　　媒体联系了该公司下属负责城市建设业务的郑州航空港区航程置业有限公司负责人，他证实：该工程已经验收竣工，80%的工程款已经拨付中水十一局，剩余20%审计完后再拨付。

　　既然施工款项早已拨付，那么中水十一局为何要一直拖欠分包单位工程款呢？媒体联系了中水十一局清欠办，并把拖欠工程款相关情况进行了反应，然而对方至今未做任何解释。

　　资料显示，中国水利水电第十一工程局有限公司成立于 1955 年，是新中国建立后经国务院批准组建的第一支机械化水电施工队伍。先后承建了黄河三门峡、洛河故县水利枢纽等大型水利水电工程，2019河南企业100强榜单排名第18位。2020年4月，入选国务院国资委“科改示范企业”名单，目前为中国电力建设集团有限公司下属企业。

　　2020年7月，国务院第728号令公布了《保障中小企业款项支付条例》 并于2020年9月1日起实行。其中要求：机关、事业单位等不可拖欠或延迟支付中小企业与个体工商户账款，即便延期支付，最长也不能超过60天，并且要按目赔息，以此约束

　　2022年7月，国家财政部和住建部联合发布《关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》，将政府机关、事业单位、国有企业建设工程进度款最低支付比例由原规定中已完成工程价款的60%，提升到80%，同时推行过程结算制度，帮助施工方更及时地收到款项，缓解资金压力。

　　2023年9月，国务院常务会议审议通过了《清理拖欠企业账款专项行动方案》，指出：省级政府部门要对本地区工程款拖欠负总责，国央企需带头偿还欠款，而且要做到应清尽清，为解决工程款拖欠问题提供有力保障。

　　对此，孟国庆表示，党和政府制定出台的政策是好的，但是中水十一局作为国有企业却没有带头严格执行，反而处处盘剥、刁难民营企业 ，这样的行为难道就没有人来管吗？

　　据悉，截止发稿前，中水十一局依然没有与孟国庆就结算价格达成协议，对媒体提出的相关问题始终没有回复，也没有支付剩余的工程款。关于事件的进展情况，媒体将继续关注。