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浙江布局一流创新生态周国辉:构建热带雨林式“创新沃土”
浙江正致力于布局一片如热带雨林般的“一流创新生态”,其核心在于构建一个多元主体协同互动、创新要素高效流动的复杂生态系统。这不仅是传统营商环境的升级,更是推动浙江高质量发展的战略抉择。
与传统要素驱动模式不同,一流创新生态强调生态驱动和网络共生,推动政产学研金服用等多方主体联动,打破创新要素流动壁垒,实现开放协同和高效配置。浙江通过平台建设、管理机制、人才流动和产业赋能等方面的改革,逐步形成具有持续创新能力的沃土。
浙江正在布局的“一流创新生态”,可以理解为一方热带雨林似的“创新沃土”。它不是简单地堆砌人才、资金或企业,而是构建一个多主体,包括企业、高校、科研机构、政府、金融资本、中介服务等,能紧密互动、资源高效流动、价值共创共享的“复杂巨系统”。评价其是否“一流”,关键在于看创新要素是否“活”起来,以及“软实力”是否足够强。
最近,上海等城市都把营商环境当作新年第一会的主题,可见各地党委政府特别是领导干部对此的认识和决心。创新生态属于营商环境,且处于核心的位置。一流创新生态与传统意义上的营商环境,我认为区别在于:核心理念上,过去主要是要素驱动、链式思维,一流创新生态要求生态驱动、网络共生;组织形态上,传统模式表现为产学研线性链条,一流创新生态则需要政产学研金服用等联动的复杂巨系统;要素流动上,传统模式下存在壁垒、流动不畅,一流创新生态则追求开放协同、高效配置;政府角色上,过去是管理者、资源分配者,一流创新生态更突出服务者、环境营造者的角色;文化氛围上,过去易追求短期成功,一流创新生态强调包容失败、鼓励探索。
一年前“杭州六小龙”的横空出世,引起公众对杭州和浙江的进一步关注,继而也引发了为何是杭州的讨论。透过“杭州六小龙”现象,我们看到了其背后日趋优化的科技创新生态,得出了有为政府与有效市场紧密结合的内在逻辑。浙江和杭州多年来践行“八八战略”,持续推进创新浙江建设,在平台建设上变“单点引入”为“系统赋能”,在管理机制上变“行政化管理”为“放管结合”,在人才流动上变“身份束缚”为“共享共用”,在产业赋能上变“单向输出”为“双向奔赴”,等等。我在《有为与有效》一书从五个维度作了比较客观、深入的分析,对浙江持续培育的良好创新生态,发自内心地认同并引以为傲。当然,也不能因此自满自恋。创新生态没有最好,只有更好。浙江一直在总结经验、借势借力构建一流创新生态,是“执”住了创新浙江建设的“牛耳”。总结自身经验,并借鉴先进地方的做法,构建一流创新生态似乎需要围绕八个维度来展开。
一是政务生态,要进一步服务暖心。推行“无证明之省”“无人工审批”等改革,对科技创新实行包容审慎监管,做到“有求必应、无事不扰”。出台科研容错免责清单,为真正的探索松绑。
二是人才生态,要进一步让人才舒心。建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系。为青年人才提供求职免费住宿、稳定科研基金支持。优化外籍人才来华工作、生活的便利化服务。
三是企业生态,要进一步让企业安心。要提高企业牵头重大科技项目的比例,让企业真正成为出题者和答题者。对研发投入高的企业在土地、能耗等要素上给予重点支持。
四是金融生态,进一步让投资者放心。提高政府引导基金出资比例,延长考核周期,鼓励“耐心资本”投早、投小、投硬科技。完善科技贷款风险补偿机制。
五是研发生态,进一步让科研者顺心。深化科技成果转化改革,允许科研人员享受更高比例的成果转化收益,探索“先使用后付费”等模式。简化项目评审流程,为科研人员减负。
六是产业生态,要进一步融合畅通。实施新技术、新产品的大规模应用示范工程,在无人驾驶、具身机器人、低空经济等领域打造更多管用有效开放的特色场景,解决创新产品“首试首用” 的难题。
七是开放生态,要进一步链接全球。高标准建设国际创新合作中心,主动融入全球创新网络。支持企业和社会组织牵头组建国际创新联合体,从“技术出海”迈向“规则引领”。
八是文化生态,要进一步营造宽容奋进氛围。弘扬科学精神和科学家精神,在全社会营造崇尚科学、宽容失败的氛围。树立符合科研规律的绩效导向,对基础研究推行长周期评价。
浙江正在布局加快建设创新浙江的“新棋”,而且把关键点从单纯追求创新要素的“量”,转向精心构建一个让要素高效化学反应的“场”。这是很明智的一招。相信通过不断改革创新,能让科技创新像热带雨林中的生命一样,自主、蓬勃、持续地涌现。
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2026-01-14 10:37:26
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