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贾卫列：“雨林欧佩克”助力打破西方碳掠夺
2025-05-19 23:32:12
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返回列表近日，非洲开发银行行长阿金武米阿德西纳在接受采访时表示，在
额度的定价方面，外国公司过分低估了非洲的自然资本，在欧洲获取许可的成本可能高达每吨二氧化碳200欧元，在非洲却只能卖3美元。他将这一现象称为“碳掠夺”。
历史上，西方殖民列强沿着“土地掠夺”的路径，通过在亚非拉地区掠夺土地和资源实现了工业革命和资本积累，造就了今天的繁荣。对非洲来说，被殖民带来的国家经济结构单一化与社会结构不稳，导致其贫富悬殊现象严重，长期受制于西方主导的全球经济体系，难以摆脱不公正的发展格局。
近年来，全球化时代带来的环境污染跨境转移，对非洲生态环境造成了极大破坏。世界气象组织发布的《2023年非洲气候状况报告》显示，非洲国家因应对极端气候平均每年损失2%5%的GDP，许多非洲国家不得不将多达9%的预算用于应对极端气候事件。同时，由于在
定价权、环保技术等方面的劣势，非洲环保的收益并不稳定。简言之，相比发达经济体，非洲在气候适应方面承担着“不成比例的”高成本与低投资回报率。
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历史在发展、文明在进步，但以财富为核心目标的“掠夺”却一直在进行，无非是随着时代的变迁不断“改头换面”，从最早的“人口掠夺”“土地掠夺”到“贸易掠夺”“科技掠夺”“数字掠夺”，再到如今的“碳掠夺”，形式上愈发隐蔽，但对经济的控制乃至发展路线的框定力度反而更强了。
的机制设计与运行仍很大程度上受发达国家和集团影响，吃亏的往往还是全球南方国家。例如，2007年厄瓜多尔申请了36亿美元，用以补偿放弃在亚苏尼国家公园钻探而造成的损失。但该补偿很快于2013年被废止，因为它带来的实际收入还不到申请金额的4%。3年后，厄瓜多尔开始了在该地的钻探。全球第二大雨林、被称为“非洲之肺”的刚果盆地雨林，全球发展中心估计其所能提供的碳封存服务价值至少为每年550亿美元，这相当于该地区GDP（2021年）的36%。但在发达国家主导的碳核算方法下，其生态价值仅被认可了10%15%。事实上，非洲一项减少森林砍伐和森林退化的排放（REDD+）项目的收益统计表明，超过八成的
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理论上，拥有大量热带雨林、湿地等自然碳汇资源的非洲，可以通过碳交易获得大量的环保收益。但在现行规则下，非洲国家在全球碳交易体系中的获利极为有限，反倒是西方可以用低廉的
。而“碳抵消”政策也在相当大程度上限制了非洲的发展。发达经济体通过制定对自己有利的技术标准垄断碳核算话语权，在定价模型中排除当地居民生存及发展所需要的生态价值因子，并借助金融工具的隐蔽性控制碳市场。其结果就是，碳抵消机制成了西方国家允许自身持续高排放，却限制非洲工业化进程的一大抓手。自工业革命以来，北美和欧洲贡献了62%的二氧化碳排放，而非洲仅为3%。
客观来说，全球碳市场确有贡献，但现有规则下的“碳掠夺”只会放大全球发展的“马太效应”，形成发达经济体以“
发展”之名，针对发展中经济体自然资源的结构性掌控与剥削。这也印证了有识之士“碳市场不公平将导致非洲的自然资源可能被进一步控制，非洲人民却得不到实质性收益”的深度忧虑。
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碳排放权就是发展权，现代的“碳掠夺”是旧殖民思维在新形势下的延续。推动全球碳排放治理体系的重构既是必要也是可行的。在规则和概念上，包括碳核算在内的生态价值评估体系必须优化，包括生态服务、文化传承、社区福祉等因素，构建一套多维价值评估体系。在国际交易机制中，全球61个雨林国家多数是全球南方国家，其中世界上最大的3个热带雨林国家巴西、刚果（金）和印度尼西亚境内的热带雨林合计占全球热带雨林面积的52%。如果能将2022年年底启动的三国保护热带雨林合作伙伴关系，升级形成雨林国家协调气候行动、反对西方碳垄断资本剥削的“雨林欧佩克”，对于维护雨林生态安全、参与碳市场规则制定、提高碳信用的定价标准、捍卫发展中经济体的发展权，将起到巨大的促进作用。同时也应构建基于区块链的碳信用溯源系统，确保交易透明度和本土参与。在补偿机制上，有机构提出国际碳交易应包含生物多样性债券和社区发展基金，开创“碳汇+”补偿新模式，这也将在一定程度上减轻发展中经济体的环保压力。
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气候变化是全人类面临的共同挑战，无论是发达国家还是发展中国家都不能置身事外，更不能将气候合作“工具化”“武器化”。如今，发展中经济体的生态主权意识正在觉醒，或将催生新的全球气候正义秩序，相信将给国际气候治理合作带来更多积极影响。（作者是湖州师范学院可持续发展研究院教授、布达佩斯长期可持续发展中心研究员）
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